Mejora continua en organizaciones que aprenden en el País Vasco: la experiencia del servicio de adultos de ASPACE-Gipuzkoa (1975-2001)

Teniendo en cuenta el interés que actualmente suscita el tema de la calidad, hemos centrado esta investigación en la comprensión de su vertiente educativa, mostrando que la consecución de este objetivo de mejora, propósito por otro lado presente en la literatura educativa desde sus orígenes, se ha convertido en una de las prioridades de las políticas educativas en todos los países, convirtiéndose en la consigna que todos ellos utilizan para realizar su oferta en el sistema educativo, haciendo así efectivo, su deber de garantizar el derecho de todas las personas a la educación.

Así pues, partiendo de la base de que los cambios y las mejoras en educación vienen impulsadas, sobre todo, por las personas que participan en (de) los procesos desarrollados en las instituciones; esto es, los equipos humanos y su organización, hemos centrado este estudio en el análisis de un Servicio educativo concreto: el Servicio de Adultos de ASPACE-Gipuzkoa, dedicado a la atención de personas adultas con parálisis cerebral y afines.

A través del estudio de su historia, construida a lo largo de casi treinta años, el análisis de la documentación y el contraste con las personas implicadas, se extraen conclusiones, que tomando como base el marco comprensivo que orienta esta investigación (las teorías con respecto a las Organizaciones que Aprenden), permiten aclarar, modelizar y establecer propuestas de futuro, también para otros centros-servicios educativos próximos, que se propongan como objetivo la mejora continua y la mejora de la calidad de vida de sus usuarios/as y profesionales y del entorno. Construimos pues la historia real del Servicio a través del análisis de contenido de la documentación existente en el mismo, recogida en una Base de Datos y del relato de sus agentes.

Se describe así, su evolución a lo largo del tiempo en base a la reconstrucción histórica de su gestión y a su proceso de desarrollo organizativo, identificando no sólo las diversas etapas relacionadas con los diferentes modelos educativos de atención al usuario, sino también destacando algunos elementos organizativos, que han tenido su propia evolución y que a lo largo del tiempo se han mostrado como claves para el desarrollo y la mejora del Servicio. Entre ellos, destacan el trabajo en equipo de sus profesionales y su sistema interno de coordinación y formación permanente, la reflexión sobre la práctica como estrategia de trabajo, la utilización de herramientas y procedimientos de trabajo comunes, el sistema de representación y participación de los usuarios/as en la gestión de los diferentes centros, o el liderazgo compartido.

Elementos éstos, que a su vez, se presentan como favorecedores de la calidad por las actuales estrategias de gestión de calidad: la Gestión de Calidad Total y principalmente, las teorías acerca de las Organizaciones que Aprenden. Describimos así también, las aplicaciones prácticas de ambos modelos en su exportación al ámbito educativo, valorando sus aportaciones en relación a los últimos enfoques en cuanto a la gestión y organización educativa, centradas principalmente en la consideración del centro educativo como la principal unidad de formación, innovación y cambio, destacando además la importancia que para su desarrollo tiene la atención a las exigencias del entorno.

De la misma manera, y mediante diagramas de flujo, se describen diversos procedimientos de trabajo solidificados en el tiempo, algunos de ellos modélicos, que en relación con la evolución histórica del Servicio, indican la mejora producida en éste a través de sus diferentes etapas, ejemplificando y validando su proceso de desarrollo organizativo. Igualmente se diseñan varios procedimientos de trabajo, algunos de ellos en ciernes, que teniendo en cuenta las nuevas teorías de gestión de calidad, podrían completar el Manual de Procedimientos del Servicio y mejorar la gestión del mismo.

Finaliza esta investigación, proyectando algunos elementos, que derivados de los resultados de la misma, permiten establecer propuestas de futuro para el Servicio en su conjunto y que también podrían ayudar y orientar a otras instituciones educativas cercanas que persigan la mejora continua de sus servicios, y que como el Servicio de Adultos de ASPACE-Gipuzkoa, pretendan organizarse como un medio social consciente y autorregulado para la colaboración e integración de las personas que forman parte del mismo